多项政策措施推动养老事业和养老产业协同发展 全方位护佑“幸福晚年”

　　日前，民政部等24部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》，共提出19条政策措施，推动养老事业和养老产业协同发展，在这次出台的若干措施中，首次提出促进养老服务供需适配，并对社区机构养老服务供需适配提出了明确的要求。

　　《若干措施》提出，在机构养老服务供给方面，持续优化养老机构床位结构，大力支持护理型床位建设，完善经济困难失能老年人集中照护服务支持政策，完善公建民营等运营机制，加大普惠养老服务。鼓励社会力量兴办高品质养老机构，满足不同层次养老服务需求。

　　民政部养老服务司副司长李永新表示，在社区养老服务供给方面，统筹利用社区公共服务资源，支持开展老年认知障碍社区照护服务，支持设立老年社区老年用品，康复辅助器具展示和配置服务站点，推广养老顾问模式，畅通区域内养老服务供给供需对接渠道，让老年人就近就便享受优惠优质的社区养老服务。

　　养老顾问：搭建养老服务供需对接的桥梁

　　《若干措施》提出，推广“养老顾问”模式，为老年人提供政策咨询、委托代办、资源链接等服务，参与制定个性化照护服务计划与方案。在浙江省杭州市西湖区，有一支养老顾问团队，搭建起了老年人与多元化养老服务的桥梁。

　　81岁的李佩玉老人平时一个人居住，需要长期服药和定期体检。根据老人的身体情况和居家养老的意愿，社区的养老顾问为她申请了“养老一张床”服务，配备了远程监护设备，还有专业照护人员定期上门进行生活照料、医疗护理。

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　　杭州市西湖区的养老顾问团队由各社区签约医生、助老员、法律顾问、心理专家、服务机构、志愿者等组成，为老年人提供日常关爱、养老政策咨询等，帮助老人对接养老服务资源。

　　从居家养老到社区日间照料，养老顾问团队面对面为老年人提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务，畅通养老服务信息，打通养老供需对接，另外，街道还制作了养老服务地图，将辖区内的养老服务机构和养老政策在图上绘制，方便养老顾问为老人们讲解。

　　打造数字化平台 推出“养老外卖”服务

　　这次的《若干措施》还提出，为了提高养老服务供需精准对接，研发数字化平台，提高服务覆盖面，在山东济南市历下区，通过信息系统整合街道、社区、养老机构等养老服务资源，推出“养老外卖”服务，老人们可以通过电话或者网上一键下单，像点外卖一样选择养老服务。

　　这是家住济南市历下区的隋振霞老人在通过手机点单，不一会，社区的康复人员就上门为老人进行康复服务。

　　“养老外卖”模式是当地试点探索养老服务供需精准对接的一种模式，通过社区工作者全面摸排辖区困境老人的养老需求并建立需求台账，同时通过信息系统整合辖区内的养老机构、社区食堂、老年大学、老年大学、心理咨询机构、志愿者等，建立街道“养老资源库”，老人们通过电话或者网络下单，由信息平台就进适配养老服务资源，为老人们提供送医入户、送学上门、精神慰藉等服务，有效对接老人多层次服务需求。

　　除了对接养老服务资源，养老外卖平台还汇集社区工作者、专业社工、社区志愿者、慈善组织等资源，成为社区老年志愿者老有所为的平台，仅在济南市甸柳新村街道，就有50多支志愿队伍、3000多名志愿者，为居家老人们提供家电维修、家庭矛盾调解、上门理发等服务。

　　整合资源 精准对接养老服务需求

　　目前，养老服务由民政部门主管，医疗服务归卫健部门提供，失能老人长期照护保险及服务又在医保部门，即便是同属民政部门的养老服务，机构和居家养老之间往往也难以共享资源，容易造成养老服务资源浪费，这就需要对资源进行综合统筹，更加有针对性地满足养老服务需求。

　　在我国养老体系中，养老机构拥有专业的护理资源，但往往难以为居家养老的老人提供服务，近年来一些养老机构走出院门，为居家老人提供养老服务，这是北京市石景山区八角街道定期举办的义诊活动，养老机构的专业人员走出机构，来到社区为老人们进行血糖、血压检测、中西医专业问诊等医疗服务。

　　在浙江德清，联动建立“医康养”联合体，将镇卫生院等基层医疗机构的医疗床位、康养床位、家庭病床、家庭养老床位、日托床位等5张床位进行整合统筹使用，根据老人的健康情况和实际需求，可以在不同床位之间进行转换选择，90岁的独居老人胡建红就是因生病从家庭养老床位转到了镇上的医康养中心。

　　在德清，过去乡镇卫生院存在闲置现象，而老人的照护需求得不到满足，为了满足高龄失能老人的医疗需求，盘活乡镇卫生院资源，当地以乡镇卫生院为主体引入第三方专业养老机构，实行医疗、康复、养老一体化管理，并将卫生院闲置资源改造成托养、康复训练、老年活动等区域。