特朗普2.0的底层逻辑？如何在不确定中把握确定性？上海学界商界热议

上海城市发展和中美关系有什么联系？在特朗普2.0的情境下，中美企业如何把握机遇？

复旦大学近日举行“当前中美关系与上海城市发展”智库论坛，聚焦特朗普新政府下中美关系的走向，以及就上海在中美关系中扮演的角色，吸引了来自跨国公司、政府机构和智库的代表，共商在当前复杂多变的国际环境下，中美企业如何把握机遇、应对挑战。

上海市公共关系协会会长沙海林在演讲中表示，上海的城市发展始终是在开放的环境下进行，不可能不受到外部关系影响，中美关系又是最重要的双边关系。他认为，在交互作用的关系下，中美在经贸、科技、文化、人文等可以有所作为，“但前提要对中美关系有全面客观辩证的看法。对中美关系中重要的动态，需要了解底层的逻辑。”

复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯则强调，上海要在今后4年中寻找对美关系新的增长点和突破点，以及未雨绸缪，应对未来可能出现的挑战和困难。

从经贸、科技到二轨外交

上海市美国问题研究所创始所长、学术委员会常务副主任胡华回顾了上海见证中美关系重要事件的历史，比如1972年开启中美关系正常化大门的《上海公报》在上海签署；1973年费城交响乐队来上海演出，彼时引起轰动；1998年，时任美国总统克林顿在上海宣布“三不政策”等。

随着时间的演进，上海已成为美国企业和美国公民的聚集地、美国政要访华的必经之地。吴心伯给出的数据显示，截至今年9月，美国累计在沪实际投资178.76亿美元。在沪美资企业5861家。上海累计在美投资860.67亿美元。今年前9个月，上海与美国的进出口额为3541.6亿元人民币，占我国与美国整个进出口额约10%。“实际上，上海在美投资已超过美国在上海投资。上海在对美关系中非常重要。”他说道。

上海美商会主席郑艺则以11月上旬在上海举办的第七届中国国际进口博览会为例，表示美国联邦政府第二次参加进博会，释放了积极信号。上海美商会的数据显示，今年美国馆参展商成功签署了11项合作协议，签约总金额超7.11亿美元，刷新了去年签约5.05亿美元的纪录。

郑艺表示，美国是全球最大的农产品出口国之一，中国又是巨大的消费市场，因此两国互补合作发展的空间巨大。他非常认同农业是中美双边关系“压舱石”的说法，“这是一个非常重要的领域”。

上海市科学学研究所产业创新研究室主任庄珺研究员在会上提到，未来中美在科技创新领域的竞争日益激烈是一个大趋势，但上海与美国在科技领域仍然有合作的机会，“一方面上海可以通过民间交往和科技交流推动中美关系；另一方面，在科技领域上海也应自强自立，在创新资源流动、人才政策、税收政策以及营商环境优化等方面发挥优势，以吸引各方面资源，稳步推动上海作为科技创新中心的建设。”

特朗普2.0的逻辑

当前，美国大选结果已尘埃落定。随着特朗普新政府各主要职位的提名人选相继公布，新一届美国政府雏形已现。

对此，沙海林表示，对于特朗普看似乱打一气的执政路线背后，是特朗普一直强调的“美国优先”原则，“把精力集中于解决美国国内问题，只有自身强大，美国才能真正维护其在世界上的霸权地位”。而且，沙海林认为，尽管特朗普本人个性鲜明，但在未来执政中不可能不受到利益集团的制约。

在吴心伯看来，目前特朗普已完成了“三部曲”建设。首先，挑选了那些支持“让美国再次伟大”（MAGA）的人选进入新政府，共和党的传统建制派要么被边缘化要么被赶出新政府；其次，在内政外交领域全面推行“特朗普主义”；第三，便是通过对美联邦政府体制进行大刀阔斧的改革，积极打造“特朗普体制”，“一旦成功的话，将是对美国联邦体制最大的调整”。

不过，吴心伯认为，特朗普新政府的黄金期仅是前2年，预计后期矛盾会大幅上升。他说：“毕竟当前的大环境与特朗普第一任期的时候并不一样，比如当今他所面对的是高通胀时代。与七年前相比，当前经济方面的制约因素会更大。”

特朗普2.0下的中美关系

对于特朗普第二任期下的中美关系，在吴心伯看来，中美关系肯定会受到新的冲击，动荡会加剧，民间联系会减少，经贸摩擦会加剧，冲突风险会上升，“但有两个问题值得关注：特朗普希望通过对华关系获得更多利益还是选择闹翻，是更多地聚焦经贸还是选择全面施压、制造矛盾。”

上海市社会科学界联合会主席王战认为，上海在对美进行二轨外交方面有着天然的区位优势，除了作为中美关系中重要历史事件的见证者之外，上海还是改革开放后第一批外资企业的目的地。“上海在中美之间开展的二轨外交方面有更多有利条件和回旋空间，如果能通过与美国的友城关系为抓手，加强企业、留学等民间交往，把公共外交做深、做透，就可以减少美国政府更迭带来的影响。”他说。

郑艺告诉第一财经记者，美国对华贸易和投资已经有几十年的历史，不管地缘政治怎样变化，美国企业在中国的发展计划都是长期的，信心和承诺也是长期的，“增加关税并非解决贸易争端的最佳办法。事实上，增加关税只会损害消费者的利益，也会增加通胀压力。”

上海美商会发布的《2024年中国商业报告》中提到，当被问及美国政府应如何帮助在华外资企业时，48%的受访在华美企表示应降低对中国商品征收关税。避免激烈言辞和报复性举措也是受访美企对美国政府的诉求，这一占比达46%。同时，受访美企还呼吁美国政府多与商界接触，探讨出台支持双边合作的政策。