国际城市创新力：北京、上海、香港前十，深圳这个指标靠前|言叶知新

教育、人才和科技协同发展对城市创新力有哪些影响？

近日，“全球创新城市科技教育人才协同发展评估“项目（下称‘评估’项目）成果公布。该“评估”项目评估观测和追踪了全球30个主要创新城市（都市圈）在教育水平、人才发展和科技创新三个维度协同发展的程度。结果显示，SET（即科技、教育、人才评估）位居前10的城市依次为波士顿、旧金山、北京、纽约、伦敦、洛杉矶、西雅图、上海、香港、东京。传统门户城市如波士顿、旧金山等，其创新力依旧保持高位；而中国城市如北京、上海、香港也位列前十，共同推动全球创新格局的多元化发展。

该“创新城市科技教育人才协同发展评估框架”（即SET框架），由深圳国际科技信息中心、清华大学产业发展与环境治理研究中心和爱思唯尔合作开展，旨在盘点全球30个城市近5年的创新成就。

清华大学苏世民书院院长薛澜教授在解读报告时表示，报告采用了多种增长率指标，比较直观和生动地展示出创新型城市“你追我赶”的竞争态势。同时也应该看到，教育、人才和科技之间的协同发展得益于良好的创新生态。那些在教育、人才和科技领域领先的城市，都具有创新生态长期积淀的优势。

深圳研究机构数量复合年均增长率居首

全球各城市都在积极拓展教育资源，以提升其教育水平。以东京、新加坡、首尔和北京为代表的亚洲城市在基础教育质量上表现优异，为学生提供了良好的学习环境和条件。欧美城市如波士顿、伦敦、巴黎、旧金山等则在高等教育质量与教育资源上占据优势，拥有众多世界一流的大学和研究机构。

值得注意的是，中国城市在教育资源增长方面表现突出，尤其是深圳。过去五年间，深圳研究机构数量复合年均增长率为18%，在30个城市中居首位。其增长主要包括新建研究机构及现有机构向研究型机构的转型，反映了深圳在加大教育资源、推动创新能力建设方面的努力。

人才，是衡量一个城市综合实力和发展潜力的重要指标。

“评估”项目显示，全球各主要创新城市在科研与产业人才积累和人才潜力上展现出各自的优势。在科研人才的建设上，资源密集型城市在规模上具备优势，波士顿、伦敦和纽约依靠优质的高等教育资源，顶尖科研人员数量位居全球前列。北京、上海则是在科学与工程领域科研人才总量具有优势。

中国城市在青年人才梯队建设上表现尤为突出。例如，广州、上海、北京、深圳的青年研究型人才占比都普遍高于欧美城市。同时，中国城市的科研人员增长也更为迅速，尤其是深圳和香港，成为科研人才增速最快的城市。

在人才引流方面，发展型城市增长势头强劲，人才引流尤其是高端创新人才引流已成为提升本地创新人才水平的有效方式。以深圳为例，深圳当前科研群体中有24%的科研人员来自其他城市的流入，在30个城市中位居第一。

创新支持领域北京最优

“评估”项目认为，在科技创新方面，全球领先城市各具不同优势：波士顿和旧金山属于科研驱动产业活力型，以坚实的科学研究实力带动产业活力；伦敦和纽约则在科学研究和创新支持方面表现优异，拥有突出的科创潜力；东京和深圳则以技术创新见长，但在科学研究实力上仍有提升空间。

“总体来看，欧美领军城市具备较强基础科研实力，中国城市除北京外，基础研究能力与全球领先城市仍有差距，但研究质量正在稳步提升。” “评估”项目称。

在创新支持条件方面，过去五年，“评估”项目观察的30个国际城市中，29个城市的跨区域合作多样性指数在增长，其中深圳增幅最大。同时，30个城市在产学研合作上表现出较高的活跃度，产学合作发文占比普遍高于全球平均水平，其中，圣迭戈、东京、旧金山产学研合作活跃度尤为突出。在被评估的中国城市中，创新支持表现最好的是北京。以其优势的支持条件，以及在科学研究、技术创新、产业活力上的不俗表现和均衡发展，北京科技创新力进入全球前三位。

爱思唯尔全球高级副总裁兼大中华区总裁李琳此前接受第一财经专访时说，近五年来（2019～2023年），中国城市的科研产出增长迅速，北京和上海在科研产出的总量上处于领先地位；深圳的科研实力也在迅速崛起，其科研产出的年均复合增长率高达19%。

李琳告诉记者，不同城市的学科发展各不相同，反映了它们不同的科研和人才基础、战略布局和政策导向。当区域创新中心决定在某个领域进行投入，不管是从原始创新和科学研究角度，还是从企业产业和经济贡献的角度，都结合得不错。