中国银行业协会报告：2023年近30家县域银行机构市场化退出或吸收合并解散

近日，中国银行业协会发布《全国农村中小银行机构行业发展报告2024》（以下简称《报告》）。

根据《报告》，截至2023年末，全国农村中小银行总资产、总负债分别为54.61万亿元、50.66万亿元，均比上年同期增长9.2%，占银行业总资产、总负债比例分别为13.1%、13.2%。

2023年，全国农村合作金融机构实现营业净收入10314.29亿元。其中，利息收入9162.55亿元，同比增长3.92%，净利润2598.73亿元；村镇银行实现净利润70.99亿元。

全国农村中小银行坚持“一省一策”推进体制机制改革，完善公司治理，加快网点、人员、数字化转型步伐，在防范化解风险的同时，提升经营管理能力和市场竞争力。根据《报告》，村镇银行加速整合，2023年近30家县域银行机构市场化退出或吸收合并解散。

去年末农合机构不良贷款率3.49%

《报告》指出，全国农村中小银行业推进机构改革转型，系统完善公司治理。在机构转型方面，一是推进网点轻型化、智能化转型，拓展服务范畴，提升服务质效。二是推进干部队伍年轻化、知识化、专业化转型，突出干事创业导向、完善激励约束机制、加强优秀干部储备。三是推进数据治理、数据融合、数字风控等数字化转型，以坚实的数据基础和丰富的数据维度打破信息孤岛，为业务提供有效的技术和数据支撑。

在公司治理方面，将党的领导融入公司治理全过程，不断完善以股东大会、董事会、监事会、高级管理层为主体的公司治理架构，健全股东股权和关联交易管理制度体系，提升股权穿透管理能力，加强股东行为监测和规范管理。

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截至2023年末，农合机构不良贷款率3.49%，资本充足率12.27%，拨备覆盖率133.1%，贷款拨备率4.65%，非信贷资产不良率1.42%，流动性比例77.85%，主要风险监管指标处于合理区间。

《报告》总结提出，全国农村中小银行认真履行防范化解风险主体责任，坚持把防控风险作为金融工作永恒主题，牢固树立审慎合规管理理念，防范化解风险取得较好成效。

一是加强合规管理，推进合规管理体系数字化建设，围绕合规管理架构职责开展各项工作，通过事前制度建设、事中机制运行、事后监督评价等步骤，积极打造“合规阵地”、繁荣“合规基因”。

二是加强风险管理，打造以“智能风控中台”为核心，集风险领域“数据资产、数据服务、监测预警、智能决策、风险智控、风控生态”于一体的数字风控体系，着力提升智能风控能力。

三是深化全面风险管理，强化信用风险前瞻防控，加强流动性风险、市场风险、操作风险、声誉风险等防范，将风险隐患消灭在萌芽状态。

四是强化不良贷款管理，通过内部处理、资产转让及金融科技等手段处置不良贷款，有效降低不良贷款，提高资产质量。

探寻差异化发展路径

截至2023年末，全国农村合作金融机构各项存款总额41万亿元，同比增加3.17万亿元，占总负债比重提升至84.62%；各项贷款总额28.6万亿元，同比增加2.19万亿元，占总资产比重提升至54.82%。

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根据《报告》，全国农村中小银行主动践行金融工作的政治性、人民性，聚焦服务乡村振兴，大力创新金融产品，不断优化服务机制，有效延伸金融服务触角，强化农村及边远地区“最后一公里”的金融服务覆盖。截至2023年末，农村中小银行涉农贷款余额16万亿元。

我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，机遇和挑战并存。《报告》提出，农村中小银行应以更高站位、更宽视野、更深层次科学研判，分析面临形势，紧跟时代步伐，迎接新变化、抓住新机遇，坚决扛起服务“三农”历史使命，在推动高质量发展的新征程中体现新担当、展现新作为。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院及金融监管总局关于金融服务“三农”决策部署，坚持金融工作的政治性、人民性，坚守市场定位，专注主业、主动担当，奋力做好乡村全面振兴、“五篇大文章”金融服务，以高质量发展推进中国式现代化建设。

二是采取差异化、特色化竞争策略，充分利用地理和业务优势，细分、深耕本地市场，准确把握市场动态，提供与当地经济环境更加契合金融产品，满足客户多元化需求，形成独特竞争优势。

三是加强与地方政府、非金融机构公司、行业协会等紧密联系，营造良好差异化、特色化发展环境。

四是完善具有农村中小银行特色公司治理与内控管理机制，制定风险预警和应对机制措施，提升风险管控能力，提高资产质量，增强核心竞争力。