G20先预判特朗普“骚操作” 应对气候政策变数
2024年联合国气候变化大会(COP 29)正在召开,美国成为会议中最大的变数,关键在于即将上台的美国新总统特朗普。在特朗普的第一任任期内,他曾退出《巴黎协定》,拒绝美国在气候变化问题上的责任,这让国际社会普遍认为他将在未来四年再次采取类似行动。
下周,G20领导人将在巴西举行会议,讨论气候行动和全球贸易规则等问题。一份早期声明草案显示,二十国领导人预计将重申对多边主义的坚定承诺,特别是在《巴黎协定》上的进展。该草案强调,整体努力比分而治之更强大,G20将继续合作并共同努力,推动全球应对气候变化。然而,该声明需要所有国家签署,并且草案仍可能面临修改。
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地缘政治是仍在讨论的部分之一,俄乌冲突尤为关键。俄罗斯总统普京和德国总理朔尔茨已进行了电话交流,国际压力正推动俄乌结束军事对抗并完成和谈。
特朗普在美国大选中的获胜意味着全球地缘政治将迎来重塑,各国需应对更高的关税、美国缺席气候转型以及美国外交政策重点转变等难题。二十国集团希望促使特朗普在政策转变上三思而行。知情人士透露,在声明草案的谈判过程中出现了一些紧张局势,有国家希望在草案中严肃声明,不应出现强烈扭曲市场的做法,如特朗普的关税议程。拜登政府代表似乎也赞同这一观点。
二十国集团还将重申到本世纪中叶左右实现净零目标的承诺,并许诺在2024年底完成一项雄心勃勃、公平、透明、具有法律约束力的塑料污染国际文书的谈判。同时,二十国集团将强调确保以世贸组织为核心的多边贸易体制的重要性。草案指出,某些矿物、材料和技术对于能源转型至关重要,全球市场必须建立在可靠和多样化的供应链之上,应避免歧视性的绿色经济政策。
一些欧洲官员正在努力寻求俄乌和解方案,尽可能与乌克兰要求的公正和平诉求一致。欧洲还希望在结束战争的两项计划中引用联合国宪章中的措辞。鉴于俄罗斯代表也将出席峰会,巴西正试图避免让峰会陷入俄乌争论的漩涡。