三聚氰胺事件：中国奶业和食安监管的重要转折点

2024-11-15 13:05:33 11阅读

2008年5月20日，多名婴幼儿因食用三鹿奶粉导致患上肾结石一事引爆了震惊中外的三聚氰胺事件。此事涉及多家奶制品企业，累计影响30多万婴幼儿，共有6人死亡。2008年9月13日，国务院启动国家安全事故Ⅰ级响应机制（“Ⅰ级”为最高级，指特别重大食品安全事故）处置三鹿奶粉污染事件。

三聚氰胺事件是中国食品安全史上的一个痛点，它不仅给受害者带来了严重的伤害，也成为中国食品安全监管体系建立和完善过程中的一个惨痛教训。

时任中国奶业协会常务理事王丁棉最近接受第一财经采访时表示：“三聚氰胺事件是中国奶业一个永远的伤疤，不仅给中国奶业带来了灭顶之灾，更给我国食品安全敲响了警钟。至今国人提起三聚氰胺仍是心存余悸，瑞典马尔默恶性食品博物馆里还收藏着三鹿奶粉。2008年，中国奶业市场瞬间丢失了70%，外资奶业乘机而入，直到前两年，中国奶业才刚拿回半壁江山。”

三聚氰胺所代表的非法添加这个毒瘤，事实上早就埋下祸根。进入21世纪之后，中国经济处于快速发展时期，经济增长导致人们对生活品质的要求越来越高。在这样的大环境下，我国乳制品市场迎来了前所未有的发展机遇。

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“从2003年开始，一直到2008年发生三聚氰胺事件的这段时间里，我国奶业进入快速发展时期。企业数量增加，加工能力变强，而奶源出现不足，供需矛盾立马出现。于是出现了牛奶造假、掺水的现象，当时掺水比例是1:1，就是一吨牛奶加一吨水进去，变成两吨。但加水后牛奶的各个指标都发生了变化，特别是国家要求的蛋白含量下降。为了保证蛋白含量这个指标、达到验收合格的假象，添加东西成为了必然。三聚氰胺成为当时添加的主要物质。”王丁棉回忆称。

2001年，国务院批准发布《中国食物与营养发展纲要（2001-2010年）》，将奶业列为未来10年中国食物与营养优先发展的重点领域之一。同年，中国加入世界贸易组织，国内、国外资源开始优势互补，我国奶业得以迅猛发展，进入黄金时期。

然而，随着三聚氰胺事件的发生，奶业的野蛮生长因“毒瘤”溃烂戛然而止。“这里面有行业的责任，企业利欲熏心；也有政府监管的责任——监管责任不明确，九龙治水。因此，三聚氰胺事件之后，我国食品安全监管进行了重大改革，以最严的要求对食品进行了溯源管理，扭转了中国食品安全的状况。” 王丁棉称。

那时，我国关于食品安全的规定散见于《食品卫生法》《产品质量法》等法律法规中，而未从全局进行细致的统筹规划，食品安全监管远远滞后于产业的迅猛发展。三聚氰胺事件之后，我国政府颁布了一系列涉及食品、乳制品的法律法规及标准，形成了完善的法规标准体系，对于规范行业发展、企业生产经营，保障产品质量安全，维护消费者利益发挥了重要作用。

三聚氰胺事件也成为中国食品安全管理的一个重要转折点，促使政府和企业更加重视食品安全和质量控制，同时也加速了奶牛养殖模式的改变，推动了全产业链建设，提升了奶源的品质和安全。全国的优质牧场基本掌握在大型乳企手中，同时国家也调整了国标以照顾散户奶农，减少添加三聚氰胺的可能。