上海奖，如何推动全球城市可持续发展

2024-11-02 13:00:22 14阅读

2023年，也就是世界城市日设立十周年之际，全球可持续发展城市奖（上海奖）首次颁发，也由此创立了联合国在城市可持续发展领域对外颁发的高级别奖项。

为何设立这一奖项？一年一度的评选与颁发又如何推动全球城市的可持续发展？随着世界城市日系列活动和研究成果的不断丰富，如今已颁发两届的上海奖，溢出效应逐步显现，也为此提供了答案。

含金量和影响力不断释放

作为2022年上海市与联合国人居署共同设立的国际奖项，上海奖旨在推动落实联合国2030年可持续发展议程，特别是可持续发展目标11（可持续城市和社区），促进新城市议程在全球的本地化，积极响应全球发展倡议，表彰在可持续发展方面提供综合解决方案的城市，为实施联合国人居署重点领域工作和旗舰项目以及全球城市监测框架搭建平台。

和《上海手册》、《上海报告》、上海指数一样，上海奖也是以“上海”命名的世界城市日公共产品与重要研究成果之一。全国政协常委周汉民是上海世博会的重要参与者和见证者。在他看来，世界城市日是世博精神的续篇，也是城市发展的新篇。而上海奖的设立和颁发，有效提升了国际社会对城市可持续发展领域的关注，引领世界城市携手共进。

继首届上海奖在上海主场颁发后，今年的上海奖首次走向了海外，也进一步扩大了国际的影响力。

当地时间10月31日，2024年世界城市日全球主场活动在埃及亚历山大港开幕，并正式颁发第二届上海奖。摩洛哥阿加迪尔、印度特里凡得琅、卡塔尔多哈、墨西哥伊斯塔帕拉帕以及澳大利亚墨尔本5个城市摘得殊荣。

这是在来自全球五大洲28个国家55个申报城市中，依照评审标准及代表性、成长性、示范性等评审原则，首先选出15个入围城市；再在国际专家评审会主席麦慕娜·谢里夫的主持下，由第二届上海奖国际专家评审会按照奖项评选指南对15个入围城市进行全面评审，最终根据入围城市评分排名，经评审会成员详细讨论，国际专家评审会达成共识后遴选出的5名佼佼者。

今年上海奖的评选主题为“共建可持续的城市未来”，着重奖励在“幸福安居，满足多元住房需求”“青年引领，建设活力社区”“创新发展，促进城市繁荣”“低碳韧性，提升城市气候适应能力”等方向取得显著进展的城市。

在第二届上海奖颁发现场，联合国人类住区规划署（联合国人居署）执行主任阿纳克劳迪娅・罗斯巴赫（Anaclaudia Rossbach）在接受媒体采访时表示，当今世界面临非常严峻的挑战，不只是社会问题，还有气候变化等。这给各国的城市化带来了风险，也让城市的可持续发展变得愈加关键。我们需要去思考如何应对这些挑战，让城市变得更加有韧性并适应当前的气候变化现状。为此，深刻认识这些挑战以及可能的解决路径，哪些经验可以共享、推广，并形成更加广泛的共识，有利于人类迈向更加美好的未来。

通过上海奖的评选和颁发，在众多城市的可持续发展实践案例中选出典型，不仅树立了标杆和示范，还对那些持续的创新探索实践予以肯定，并给予激励，这无疑是一个集纳更大智慧、总结出经验和方案的有效路径。

作为今年上海奖的五个获奖代表之一，墨尔本城市首席执行官艾莉森・莱顿（Alison Leighton）在接受采访时提出，获得上海奖对于墨尔本的可持续城市建设很重要。上海奖设立了多维和专业的评选标准，含金量高，“我们在过去的近10年里非常努力地投入和实践，才得以获奖”。

入围案例成他山之石

除了国际化的专业评选过程，每一届的评选，上海奖的评审团都会为获奖城市撰写推荐理由，也会将入围城市案例汇编成册，这也意味着，这些获奖及入围者的经验，都将成为他山之石，成为全球其他城市可供借鉴的样本范例，也为城市的可持续发展提供丰富的灵感和活力。

入围的15个城市展现了一系列由多个利益相关方广泛参与建立的城市可持续发展综合性解决方案，及其卓有成效的实践案例。

在幸福安居，满足多元住房需求方面，获奖者墨西哥伊斯塔帕拉帕推出社区行动计划，将创新的空间干预措施与一系列基于权利的社会项目结合起来，建立促进包容与社会和谐的转型和组织单元，创造了以人为本的可持续未来。同样捧回了上海奖的澳大利亚墨尔本，自2016年以来已将城市运行所产生的温室气体排放量减少了76%，并创建了一个具有创新性和全球适用性的采购可再生能源模式，同时增加城市的生物多样性，重建了如南岸大道等中心区域。它将公平与包容置于行动核心，不让任何一个人掉队，致力于打造一个具有包容性、可持续性和韧性的未来。作为今年的入围者，乌兹别克斯坦塔什干结合历史文化传统建设气候适应性城市，推广包容性社区，促进城市可持续发展。

在青年引领，建设活力社区方面，上海奖得主卡塔尔多哈在城市发展、经济多元化和文化保护方面已经取得一系列成就，在《卡塔尔 2030 年国家愿景》的指引下致力于成为国际上以高质量教育、高端商业和科学研究为中心的城市。入围者葡萄牙布拉加则通过促进可持续发展、投资年轻人和推动社区参与，积极塑造一个充满活力与包容性的未来，展现了对经济和社会韧性的坚定承诺。

在创新发展，促进城市繁荣方面，已在2023年成为了全球第一大人口国的印度，其城市特里凡得琅通过智慧城市计划，推动可再生能源利用、绿色交通和智能基础设施建设，打造了一个环境友好、社会包容的可持续发展城市典范。另外，沙特阿拉伯麦地那通过在保护神圣遗产与现代化之间取得平衡，积极推动可持续发展与绿色倡议，致力于提升城市宜居性和社会服务质量，展现了其作为精神与文化完整性的典范。聚焦中国，江西的景德镇以产业升级带动历史遗产活化利用，保护并改善城市环境，吸引外来人口，实现绿色增长的同时提高城市韧性，实现可持续发展。土耳其埃斯基谢希尔市参与 REMOURBAN 项目，在环境保护、能源效率、可持续管理、社会包容和智慧城市技术等方面实施了一系列创新举措，促进城市的绿色发展。

在低碳韧性，提升城市气候适应能力方面，获奖者摩洛哥阿加迪尔通过推行社区行动计划积极开展可持续水管理、建造绿色基础设施和市民参与城市治理等行动，在实现可持续发展的同时促进社会公平。位于南欧的意大利米兰通过发展绿色基础设施、推广海绵城市计划、减少碳排放、提升公共服务无障碍性等措施，致力于实现经济、社会和环境的可持续发展；智利圣地亚哥通过国际合作与可持续发展目标，努力在 2035 年前实现公共交通全面电气化和2050年前成为碳中和城市。

除此之外，作为东非地区的城市代表，肯尼亚蒙巴萨通过实施综合发展计划，积极提升城市的低碳韧性和气候适应能力，致力于改善居民生活、推动绿色交通和生态恢复，从而建设一个可持续发展的活力社区。哥伦比亚巴兰基亚通过将蓝绿基础设施建设和可持续能源利用转型纳入可持续发展战略、沼泽恢复和广泛的植树造林等行动，积极推动可持续发展，显著改善生态环境和居民生活质量。埃及十月六日城致力于成为可持续、包容、数字化的城市典范，通过实施绿色城市行动计划（GCAP）解决环境挑战，推动可持续发展。